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访谈主题:税务机构改革一年间

访谈时间:2019年7月4日

访谈嘉宾:市税务局党委书记、局长贾平

访谈简介:
    去年7月5日,自治区党委常委、市委书记张院忠和国家税务总局内蒙古自治区税务局党委委员、副局长霍文刚共同为国家税务总局包头市税务局揭牌,原包头市国家税务局、原包头市地方税务局正式合并为国家税务总局包头市税务局,承担包头市范围内各项税收、社保费和非税收入征管等职责。一年间,新挂牌成立的国家税务总局包头市税务局以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻市委政府、自治区税务局决策部署,抓住机遇、迎接挑战,开拓创新、乘势而上,开启了高质量推进我市新时代税收现代化的新征程。

 主持人:

国家税务总局包头市税务局已经挂牌成立一周年,请您简要介绍一下过去一年中具有里程碑意义的重要改革事项。

嘉宾:贾平

党的十九届三中全会上提出“改革国税地税征管体制,将省级和省级以下国税地税机构合并”,这一重要决定拉开了深化全国税务系统的历史大幕。包头市税务系统在国家税务总局、市委政府和自治区税务局的正确领导下,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,上下同欲、携手攻坚,克服诸多困难,付出艰辛努力,打赢了征管体制改革的每一场硬仗:
2018年6月15日,国家税务总局内蒙古自治区税务局正式挂牌。各盟市市级税务机关的办公室、纳税服务科、人事科和党建办等4个综合部门先行整合工作随即启动。
2018年7月5日,原包头市国税局、地税局合并,新机构国家税务总局包头市税务局正式挂牌。
2018年7月20日,全市9个旗县区国税地税机构正式合并,各旗县区新税务机构统一挂牌。
2018年9月30日,国家税务总局包头市稀土高新技术产业开发区税务局及全市所有派出机构挂牌。
2019年1月1日,新个人所得税法全面实施,全市机关事业单位和城乡居民社保费及非税收入平稳征收。
2019年1月,小微企业普惠性税收减免政策正式实施。
2019年4月1日,金税三期征管信息系统并库版成功上线。
2019年4月初,增值税改革深入推进,减税效应大幅提升。
2019年5月1日,降低社保费率政策落地,缴费人负担明显降低……
    一年间,包头市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实把思想和行动统一到市委政府和自治区税务局的决策部署上来,不折不扣贯彻落实机构改革的各项要求。稳步推进体制改革,把坚持和加强党的全面领导贯穿始终,认真落实双重领导管理体制,进一步调整优化税务机构职能和资源配置,强化内部管理,建立健全职责清晰、运行顺畅、保障有力的制度机制。经过全市税务干部的不懈努力,开创出了“事合、人合、力合、心合”新税务新机构的新局面,国税地税征管体制改革“利国、利民、利企、利税”的新成效正在逐步持续释放。

主持人:

在新机构成立后的一年间,包头市税务局是如何体现党对税收工作的全面领导的?

嘉宾:贾 平
    税务机构改革力度规模之大、涉及范围之广前所未有。面对这场历史性大考,包头市税务局把改革作为强化党的领导的“检验场”,坚持党要管党、从严治党,以党的建设为统领全面推进机构改革各项工作,努力构建新纵合横通强党建机制体系,为高质量推进新时代税收现代化,开创我市税收事业的美好未来提供坚强政治保证。一是在党建引领下推动改革,在改革实施中完善党的领导体制机制。组建联合党委,改设党委,优化党的领导组织架构、健全党建工作机制、加强归口协调职能,认真贯彻执行税务总局党委《关于加强新形势下税务系统党的建设的意见》,形成了新的纵合横通强党建机制体系。二是强化思想引领,把改革作为汇聚党的力量的“吸铁石”。严格落实中心组学习、支部学习、三会一课等制度,组织党员安装学习强国APP软件,在党员中掀起新一轮持续学、系统学、跟进学的学习浪潮,进一步统一思想,明确工作方向,确保机构合、人心顺、队伍稳、改革进。三是加强基层党组织建设,进一步对全系统党员信息进行整理,对变动人员组织关系进行清理,对党费征缴基数进行核算;突出基层党组织政治功能,在全系统积极开展2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作。四是打造党建工作品牌,创办党建专刊《税务先锋》,于6月18日成功举办全市税务系统“不忘初心起征程,牢记使命铸税魂”文艺汇演;积极开展扶贫攻坚,加大扶贫点脱贫建设资金投入。五是积极探索党建引领减税降费,全市税务系统各级基层党组织把减税降费列入任务清单,通过开展“减税降费、党员先行”主题党日、“减税降费”专题学习、减税降费税收宣传月、“党员先锋岗”“党员志愿服务”等活动,强化担当意识,凝心聚力,多措并举,扎实推进减税降费政策落地生根。

主持人:

在新机构成立后的一年间,包头市税务局是如何促进服务优化再升级的?

嘉宾:贾 平
    国税地税征管体制改革,不仅凝聚起税务系统党的建设工作合力,而且规范统一了税收执法和服务,从根本上解决了办税“两头跑”、执法“两头查”等问题,使广大纳税人有真切的获得感。
在新税务机构挂牌前,我市的纳税服务部门就已经列入先行整合的4个综合部门之一,确保服务融合先行一步;自2018年5月1日起,12366热线全部实现“一键咨询”,全市办税服务厅实现“一厅通办”。同时,机构改革后,包头市税务局设立纳税服务中心,使资源配置向纳税人端和纳税服务一线倾斜;在旗县区局设立直属税务分局,打造综合纳税服务机构,实施扁平化、专业化、实体化运作。
    一年来,包头市税务局认真贯彻执行税务总局推出的优化税收营商环境10项硬举措,优化企业税务注销程序、改进优惠备案方式,积极落实税务总局提出的“促进民营企业减税降负”26条具体措施,取消20项税务证明事项,全面落实总局出台的4大类13项52条便民办税服务举措,打出服务组合拳,解决办税痛堵难问题,切实降低办税成本。广泛运用互联网、云计算、大数据、人工智能、物联网等前沿技术,不断创新办税服务,积极打造“智慧税务”,加速构建税收现代化服务体系。

主持人:

在新机构成立后的一年间,包头市税务局是如何整合优化征管体系的?

嘉宾:贾 平
    推进税费业务和信息系统整合优化,是我市国税地税征管体制改革中涉及面最广、持续时间较长的改革任务。自去年7月份以来,全市原国税、地税系统机构、人员陆续整合完毕。但在今年4月以前,我们仍运行着两套金税三期系统,管户基础数据不完全一致、操作流程有较大差异,后台有多个应用系统需要进行数据交互,大量业务处理需要通过数据共享调用来实现,导致系统运行压力大、效率低、稳定性差,同时也对纳税人正常办税造成了一定影响。
    今年4月1日起,金税三期并库版正式上线运行,数据信息完全融合、业务流程完全统一,上述问题将迎刃而解,有力促进了税务机关建立流程顺畅、征管规范、便民高效的征管机制,持续提高办税效率,有效降低纳税人办税成本,为广大纳税人带来便捷、高效的办税体验,使纳税人和基层广大税干有实实在在的获得感,创造出流程更优、效率更高、服务更好的税收营商环境。
    同时,新版电子税务局于2019年1月上线,运行半年以来平稳顺畅,不仅得到了广大纳税人的理解和支持,也实实在在地为纳税人带来了全新的办税体验,全面提升了运用互联网技术和信息化手段开展工作的能力,并以全新的电子化服务模式,让纳税人办税更加便捷、智慧、高效、安全,“多跑网络,少跑马路”获得感显著增强,实现了征纳双方的共赢。
    此外,伴随我市经济社会的快速发展,“互联网+”及大数据的广泛应用为税收征管提出了更高、更新的要求。税收征管必须把握“税收共治”的理念,在数据管理、技术服务等方面,对传统的征管模式进行创新。改革后,包头市税务局新成立的税收风险管理局、税收经济分析科与其他部门形成了“专业分工、优势互补”的税收数据应用处理联动机制,以风险管理和信用管理“双轮驱动”的新型税收管理体系逐步成型。我市税务系统以大数据为依托、以大风控为基础、以大企业为重点、以大稽查为震慑的现代税收征管大格局正在加速构建。

主持人:

在新机构成立后的一年间,包头市税务局是如何把初心使命体现在推进减税降费进程中?

嘉宾:贾 平
    2019年实施的更大规模减税降费是一套组合拳,对于税务部门而言,重点是打好五场战役。1月1日,实施个人所得税第二步改革,允许子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金和赡养老人共6项费用在计算综合所得应纳税额时专项附加扣除;1月底,确保小微企业普惠性税收减免包括地方“六税两费”减征政策落地;4月1日,统筹制造业等行业适用税率下调、抵扣范围进一步扩大、试行期末留抵退税制度等优惠政策,全面实施深化增值税改革;5月1日,实施降低社会保险费率政策;7月,在增值税改革实施一个季度后,开始进行自查评估,开展“完善好”工作……。在“不忘初心、牢记使命”这场具有重大意义的主题教育中,包头市税务局上下联动,以昂扬的风貌和崭新的形象,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。实施更大规模减税降费,营造更好税收环境,把市委政府、自治区税务局的决策部署落实落细,就是包头税务人践行初心和使命的最好注解。
    为了当好落实减税降费政策的“主攻手”,包头市税务系统通过“四实四硬”保证减税降费政策实打实、硬碰硬落地,逐级成立了由主要负责人任组长的减税降费工作领导小组,下设减税办,挂图作战,对标推进,构建了“一揽子统筹、一竿子到底”的统一指挥体系。为了更持续深入地做好减税降费政策宣传,今年包头市税务总局打造了以“落实减税降费,促进经济高质量发展”为主题,持续50天的“加长版”税收宣传月,借助通俗易懂、声像并茂的媒体手段,让好政策走进千家万户。为了找出差距寻明原因、拿出实招硬招解决难题,包头市税务局围绕税收工作主题主业主线,多次深入基层开展调研督导,紧盯目标不放松,突出重点抓关键,力求把减税降费等各项重点任务统筹好落实好,把主题教育成果体现在具体工作中。
    落实好减税降费政策,凝聚着“干事创业敢担当”的工作实绩,诠释着“为民服务解难题”的人民立场,正随着包头市税务局“不忘初心、牢记使命”主题教育的深入推进,在为广大纳税人解决一个个具体问题过程中,愈加有力、愈加铿锵。

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